农村宅基地管理进一步加强:一户只能拥有一处,不得强迫“上楼”

2019-10-24 14:33:45 来源:互联网

原标题:中国官员:农民只能住在一处宅地,不能被强迫“上楼”

根据农业和农村事务部网站,中央农村工作领导小组办公室和农业和农村事务部近日发布了《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提到,农村村民只能有一个宅基地,面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。政府鼓励农民利用闲置的宅基地发展农家乐和乡村旅游。不以各种名义的农民将被迫反对宅基地的转让,并迫使农民“上楼”。

信息地图:农民正在看房子。

《通知》指出,要在部委和省的指导下,在市县的领导下,在乡镇的主体责任下,在村的主体作用下,建立宅基地管理机制。宅基地管理的重点在基层。县和乡镇政府承担地区责任。农业和农村部门负责工业管理。具体工作由农村管理部门承担。目前,基层农村管理体制不健全、队伍不稳定、力量不配套、安全不到位等问题十分突出。这支队伍是否强大,直接决定着农村改革能否实施,农民的合法权益能否得到有效保护。

《通知》明确规定,宅基地是农村村民建造房屋及其附属设施所使用的集体建设用地,包括房屋、附属房屋和庭院。农村村民每户只能有一个宅基地,面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建造住宅应当严格按照批准的面积和建筑标准进行,严禁在批准的面积以外建造房屋。经批准修建的房屋,应严格按照“新拆迁”要求,将原有宅基地归还村集体。农村村民出售、出租或捐赠房屋,然后申请宅基地的,不予批准。

《通知》指出,对宅基地面积超标和“多户”的历史问题,应根据相关政策法规进行认定和处理。在人均土地面积小、一户不能保障宅基地的地区,县级人民政府可以采取措施,在充分尊重农民意愿的基础上,按照省、自治区、直辖市规定的标准,保障农村村民有房可住。

《通知》提到,严格执行土地利用控制,农村村民建房应符合乡(镇)土地利用规划、村庄规划。合理安排宅基地,严格控制新宅基地占用农用地,不得占用永久性基本农田;涉及占用农用地的,应当依法办理农用地转用手续。城市建设用地范围外的村庄应当增加宅基地空间,满足符合宅基地分配条件的农民的住房需求,优先考虑新增建设用地规划指标、村庄整治和废弃宅基地的退役。在城市建设用地范围内,建设农民公寓和住宅区可以满足农民的生活需求。

通知指出,鼓励村集体和农民充分利用闲置宅基地和闲置房屋,依法自主经营、合作经营、委托经营,发展农家乐、居家旅游和乡村旅游。城镇居民、工商资本等出租农业用房居住或经营,要严格遵守合同法的规定,租赁合同期限不得超过20年。合同期满后,双方可以另行约定。鼓励村集体在尊重农民意愿和符合规划的前提下,积极稳妥地开展闲置宅基地改造,复垦后的土地优先用于满足农民对新宅基地、村庄建设和农村产业发展的需求。

闲置宅基地利用的土地增值收益应当充分用于农业和农村。鼓励农村村民在征得宅基地所有者同意的前提下,将宅基地转让给符合集体经济组织内宅基地申请条件的农民。各地可以通过制定宅基地流转示范合同,探索引导和规范宅基地流转的途径。转让合同生效后,应当及时办理宅基地使用权变更手续。对已入驻城市的农村村民,各地可以通过各种渠道筹集资金,探索各种方式鼓励他们自愿有偿退出宅基地。

通知说,宅基地农民的资格权利和农民的财产权应得到充分保护。不得以各种农民的名义违背农民意愿强行转移宅基地和强迫农民“上楼”,不得非法收回农民依法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城定居的条件。严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。宅基地是农村村民的基本生活保障。严禁城镇居民购买农村宅基地,严禁农村居民利用农村宅基地修建别墅大院和私人会馆。严禁以流通名义非法占用或出售宅基地。

通知指出,各级农业和农村部门要结合宅基地使用权的土地调查、登记和发证,推动建立农村宅基地统计调查制度,组织对宅基地和农村房屋使用现状的调查,充分了解宅基地的规模、布局和利用情况。逐步建立宅基地基础信息数据库和管理信息系统,推进宅基地申请、审批、流转、收回、违法用地调查等信息管理。



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(编辑:匿名)