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治安管理处罚法修订草案:行拘年龄拟降至14岁

新闻来源:平城丹徒网 | 发布时间:2019-07-11 14:41:02| 作者:匿名

如果一切顺利,嫦娥四号探测器后续将经历地月转移、近月制动、环月飞行,最终实现人类首次月球背面软着陆,开展月球背面就位探测及巡视探测。当落地的那一刻,我们期待什么?

近期,由于蔡英文当局推动军改、削减军人退休金,以及岛内侮辱军人等现象频发,台军退役将领已发起多次抗议,明确表明“绝不为‘台独’而战”。

2017年1月,公安部发布了治安管理处罚法修订公开征求意见稿(以下简称征求意见稿)。与现行法律相比,征求意见稿取消了十四周岁至十六周岁未成年人不执行行政拘留处罚的规定。也就是说,除初次违反治安管理外,对十四周岁至十六周岁未成年人依法给予的行政拘留要予以执行。

2017年初,淮阴区检察院对2014年至2016年办理的103名未成年人刑事案件进行了统计和调研,发现有54人之前有被行政处罚的前科,占未成年人犯罪总人数的52.4%。

对于这条规定的修改,专家们的看法并不一致。

苑宁宁认为,可以整合第二章(处罚的种类和适用)有关未成年人的相关规定,在适当位置单独设置为一条。具体条文为:已满十二周岁不满十八周岁的未成年人违反治安管理的,公安机关予以训诫,根据案件情况公安机关也可以交由学校进行告诫,必要时成立帮教小组,制定改正计划,进行跟踪帮教。

都知道嫦娥四号是嫦娥三号的备份,但一旦修改其中一样东西,其难度丝毫不亚于重新做一遍。对叶志玲来说,2016年年底到2017年3月,这几个月是最难熬的。

“如何有效处置违法未成年人,我国地方公安机关也在积极探索,积累了有益经验。比如,北京市公安局海淀分局创新了训诫帮教制度,经过几年的验证,效果显著。建议在对治安管理处罚法进行修改时,明确规定帮教制度,为科学有效处置违法未成年人提供法律依据。”苑宁宁说。

但宋英辉和苑宁宁则认为,降低行政拘留年龄未必能实现保护未成年人的初衷。

赵学刚直言,很多孩子就是因为“进去过”而认识“里面的朋友”,发生“交叉感染”,本来只是打架斗殴、小偷小摸,出来以后不仅会偷,还会抢、聚众滋事,再犯屡犯,甚至团伙作案、被黑恶势力吸纳、利用,成为社会永远的对立面。

公告还表示,中国航空发动机集团有限公司列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业名单,排在中国电子科技集团公司之后。

降低行政拘留年龄下限存争议

鄂宜页1井开辟了长江中游页岩气勘查新区,同时还验证了在复杂地质条件下页岩气储层改造的新技术。

截至发稿,尚未有最终调查结果出现。而俱乐部创始人恩波则在接受媒体采访时也称,有一位乡长因此停职接受调查。记者从多方证实,恩波格斗俱乐部并不具有教学资质。

“缺乏后续教育挽救措施,违法的未成年人缺乏对法律的敬畏感,是导致未成年人再犯的重要原因。”赵学刚说。

南疆雷阵,蜿蜒在漫长的中越边境线上。寥寥数十平方公里内,密布51片雷区95个雷场,埋设着几十万枚地雷等爆炸物。自上世纪90年代以来,我国曾在中越边境组织过两次较大规模的排雷作业及数次较小规模勘界排雷。近年来,随着边境地区的开放发展,雷患问题又日渐突出。

宋英辉建议,在对治安管理处罚法进行修改时,将“对违反治安管理的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则”写入总则部分。

今年年初,北京市公安局出台了关于未成年人案件办理和帮教工作的专门规定,探索建立针对涉法涉诉未成年人的“民警、家长、社工”三位一体全方位帮教工作机制。

宋英辉指出,这一规定的初衷是保护未成年人,避免关押造成其身心伤害。但是,由于没有规定后续如何管束和帮教,实践中大多一放了之。由于这些违法未成年人的心理行为偏常问题并没有解决,导致一些未成年人特别是闲散或流浪未成年人一犯再犯,甚至最后走上犯罪的道路,成为影响社会治安的一大顽疾。

他说:“将所有孩子们平安救出,是我们所有救援人员目前奋斗的目标,我们正在为这一目标制订最周密的方案,做最细致的准备。”

“据我了解,修订草案依然保留了这一规定。也就是说,以后那些十四周岁至十六周岁的‘熊孩子’,在违反治安管理处罚法时,很有可能会被处以行政拘留。”苑宁宁说。

赵学刚认为,立法可以将训诫帮教作为未成年人行政拘留的必须前置程序,如果能在一定期限内改好,则不予执行。

“几年前,海淀分局在全国范围内首创训诫感化制度,这一制度涵括了训诫、跟进、解除三大块内容,由承办警官、司法社工、违法未成年人及其父母四方共同完成并负责。从2013年到现在,我们共跟进帮教了800多名未成年人,再犯的不超过5人,效果很好。”齐艳艳说。

公安机关必要时应进行跟踪帮教

小娟是江西省南昌市某高校的大一学生,15岁时在一场车祸中永远地失去了左腿。在日常学习生活中遇到不便时,老师和同学总是及时伸出援手帮助她。

专家认为,在修改治安管理处罚法中明确帮教措施,既是通过立法的方式把成功经验固定下来,也为这一措施的开展提供明确的法律依据,将有利于未成年人的健康成长。

“有一些顾客还是觉得我们的产品无可取代。”钟顺龙欣慰地说。他坦言自己和太太都是“对账目不太有热情”的人,“追求规模、赚钱都不是目标,我觉得创造价值才是唯一的目标,就好像艺术带来的感动就是无限的价值”。

量子力学是与相对论比肩的20世纪伟大的科学发现,催生了诸如激光、半导体、核能等高新技术。

常进锋直言,保护不等于纵容,严苛不等于毁掉。我国对于青少年犯罪的惩治遵循宽严相济的原则,降低行政拘留年龄的下限,并没有背离这一原则,恰恰是对这一原则的拓展和延伸。

“国务院2019年立法工作计划显示,治安管理处罚法修订草案(以下简称修订草案)今年拟提请全国人大常委会会议审议。据我了解,修订草案拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。”苑宁宁近日接受《法制日报》记者采访时说。

西北民族大学民族学与社会学学院讲师常进锋长期关注未成年人保护问题,还专门就校园欺凌问题开展过调查。

与陶华碧一样,陈丽华也热衷皮草。下图这张图片中,陈丽华与丈夫背靠碧海蓝天,身着深色皮草,也是显得贵气与时代感十足。

程谦告诉澎湃新闻,近期城投债仍然处在风险积累的阶段,但城投债的刚兑迟早是要打破的。一方面有部分区域的债务确实到了难以负担的程度,另一方面不打破刚兑难以从根本上遏制城投债的无序扩张,难以完成政府投融资体制改革。

在海淀区,执法人员对五道口新村四号7栋北京仁德旺服装市场中心内14户、石佛寺村4户共计18户无证餐饮进行查处,并对违规餐厅加贴封条、责令停业。

现行治安管理处罚法规定,对于“已满十四周岁不满十六周岁的”和“已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的”未成年人,在违反治安管理处罚法时,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚。

第二批对美征税清单商品涉及387项农产品,主要包括生皮、植物油、蔬菜、咖啡、可可制品等,涵盖绝大多数第一批未征税的农产品。

东方报业集团表示,鉴于近年香港营商环境转差,董事会作出停刊的决定,集团将重整资源,致力强化其他业务的发展。

北京市公安局海淀公安分局法制支队未成年人案件审查中队中队长齐艳艳在接受记者采访时,用案例和数据道出了帮教机制的重要性。

缺乏后续教育措施或导致再犯

对于宋英辉和苑宁宁的担忧,江苏省淮安市淮阴区检察院未检科科长赵学刚非常认可。

新华社柏林2月19日 电财经观察:德国经济躲过“技术性衰退”后前景如何

考虑到两人既是违法人,也是被害人,民警在对两人进行处罚的同时,对其身份背景、家庭环境、心理状态等进行了全面了解,并决定联合司法社工对二人展开后续训诫和救助工作。目前,经多方努力,两名少女顺利返回原籍,且准备重返校园,回归安全稳定的生活状态。

学院党委书记、院长、最高人民法院司法案例研究院院长黄文俊作了发言。黄文俊说,到学院工作首先要牢记八个字:不忘初心,继续前进。不忘初心就是不忘总书记的教导,总书记对政法工作的教导、对人民司法工作的教导、对教育培训工作的重要讲话精神,不忘党组对法官学院的嘱托,不忘老前辈、老同志、老教师呕心沥血创业的情怀,我希望永远不要忘了这份初心;继续前进就是新时代、新思想、新征程、新发展,新要求,我们要有新作为,凝心聚力来推动学院工作进入一个新的高峰。作为学院主要负责人,还要做到忠诚、干净、担当。这是总书记对干部的要求,也是对我们每一个干部发展的纪律约束,也希望同志们对我进行监督。忠诚就是要对党忠诚,永远不要忘了我们是最高人民法院一名干部,都要有一颗坚定的为党的政法事业奋斗终身的决心;干净就是从我做起,从现在做起,从我们每个阶段做起,按廉洁自律的要求约束每件事、每个行为甚至每个念头,一定不能在廉洁上出问题,

为了根治这一顽疾,征求意见稿拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。

春节长假后的头两个工作日里,不少小伙伴还沉浸在节日的气氛里,没有完全“收心”。长安街知事APP在各省党报的公开报道中发现,书记省长已经迅速进入工作状态,准备撸起袖子加油干。值得关注的是,他们的开年第一锤,步调超一致。

专家称,“玛娃”登陆后将直插梅州、河源等粤北山区,穿越纵深大,滞留时间长,影响范围广,极易导致发生中小河流洪水、山洪地质灾害、城乡内涝等次生灾害。

网络平台也要充分意识到,“手持身份证照片”并非绝对可靠有效的身份认证手段,同样也存在造假或被盗用的可能性。因此,不能仅凭“手持身份证照片”便简单完全代替相应的“人证一致性”审核。对于网络用户来说,“手持身份证照片”这样的网络认证手段,看似便捷,但风险同样不可小觑。因此,网络用户在面对搜集信息的网络应用时,也应该注意个人信息安全。

27日下午,茶店乡派出所证实26日确实有到当地海事所附近出警。一工作人员表示,目前派出所所长和相关人员正在接受调查。

正在打乒乓球的老人马占福,是这个养老院里入住最早的老人,今年68岁,和老伴儿已经在这里生活了3年。幸福院是乡里唯一的一所养老院,由村里原来的小学改建,成立于2014年,总共住着84位老人。对于马占福来说,这里的生活虽然平淡,却既充实又快乐。

事非经过不知难,老邢说着说着哽咽了。耿建新说,这三斧子抡下去,老邢一炮打响了,村里再也没有上访的。我笑问老邢,“主政”20多年,最大的心得是什么。他不假思索地说,有作为有正气,大家才服气。

据当地政府通报,5月13日,东台市人民医院血液净化中心发现一例丙肝抗体阳性病人,随后院方对在院进行血液透析治疗的161名患者进行筛查,5月16日筛查结束后发现,共有69人感染丙肝病毒,其中男性50人,女性19人,年龄最大者77岁,最小者26岁。在16日当天东台市卫建委向盐城市卫建委上报该情况。当天晚上,江苏省和盐城市组织了15名专家,进驻东台市人民医院开展调查处置工作。19日,国家卫建委派出专家组到达东台。

针对网络监管问题,《条例》规定,视频直播网站聘请未成年人担任主播或者为未成年人提供主播注册通道,应当征得未成年人的父母或者其他监护人的同意。网络服务提供者应当加强对网络信息的监管,发现未成年人接触网络不良信息或者接到相关投诉经查证属实的,应当立即停止信息传播、保存相关证据、删除不良内容并上报网信、文化、公安等部门。

“行政拘留最多也就15天,出来以后怎么办?这些孩子的头上必然被贴上‘进去过’的标签。这些孩子会因为拘留15天而改过自新?还是会自暴自弃、变本加厉?从我们的办案实践看,显然出现后面情况的可能性更大。”赵学刚说。

有一项统计显示,2016年,北京适龄儿童进入重点小学比例仅为16.7%,重点教育资源供给无法完全满足潜在入学需求,学区房需求热度仍会持续。

“行政拘留是一种临时性限制人身自由的措施,具有强制性和惩罚性。从行为自由到行政拘留后封闭式拘禁,其所处环境会发生巨大变化,这会对未成年人的大脑发育、性格养成、心理健全产生影响,甚至有可能促成其形成反社会人格,导致攻击性增加,日后矫正的难度更大。”苑宁宁说。

每周一个或者两个下午,田华、赵晓艺等几位年纪相仿的老朋友,都会相约来到丰台区的一家KTV唱歌。用田华的话说,“此时的KTV,是我们老年人的天下。”

阿布沙耶夫武装成立于20世纪90年代初,主要在菲南部活动,曾参与制造一系列袭击和绑架活动。在菲政府军打击下,该组织势力已被削弱。据菲军方统计,截至目前,该组织手中仍有11名人质,包括9名菲律宾人和2名外国人。

“通常来说,十四周岁一般是初中或者高一学生,是处于青春期的未成年人最活跃的一段时期,也是最叛逆的一个阶段。降低行政拘留年龄下限,可以对校园欺凌行为起到惩戒作用,对于维护学校安全和社会稳定具有重要作用。”常进锋说。

我国自主研制的C919大型客机2日在上海中国商飞公司总装下线。国家主席习近平作出重要指示,向广大参研单位和人员表示热烈祝贺。希望大家坚持安全第一、质量第一,为进一步提升我国装备制造能力、使自己的大飞机早日翱翔蓝天再作新贡献。

会议提到的治安管理处罚法修订工作,再次引起了中国政法大学副教授苑宁宁的注意。

苑宁宁也认为,对处于学龄阶段的未成年人予以行政拘留,会短暂中断其接受教育的过程,且容易形成标签效应,使之受到排斥或歧视,有的甚至会自暴自弃,给回归正常学习生活造成困难。

台北地检署在3月14日依违反“通讯保障及监察法”、“个人资料保护法”和“刑法”泄密罪起诉马英九。案件移审至台北地方法院,并于4月14日首度开庭。

近日,北京警方查获一起未成年人卖淫案。据介绍,16岁少女龙某某、15岁少女龙某在老家辍学后,到京从事卖淫活动,后在其暂住地内被民警查获。因两名少女系初次违法,警方对二人处以行政拘留不执行的处罚。

“公安部将推动一批重点立法项目,积极推动人民警察法、治安管理处罚法等法律法规的修订起草工作。”这是5月27日至28日召开的全国公安机关执法规范化建设推进会上传出的消息。

地方近日也陆续出台了2018年企业工资指导线。四川省拟将企业工资指导线的基准线确定为7%,上线(预警线)确定为11%,下线确定为3%;上海市平均线为8%,下线为3%;内蒙古基准线为7.0%,预警线为10.0%,下线为1.5%;山东基准线为7%,上线为11%,下线为3%。

故判决被告人张鸿成犯非法吸收公众存款罪,判处有期徒刑七年,并处罚金人民币四十万元;犯骗取贷款罪,判处有期徒刑二年,并处罚金人民币五万元。决定执行有期徒刑八年十个月,并处罚金人民币四十五万元。

参考消息此前报道称,日本国内针对韩国人的仇视性言论和反韩示威日益增多,以至于联合国消除种族歧视委员会都要求日本政府提交对《消除一切形式种族歧视国际公约》的履行情况。

对此,北京师范大学教授宋英辉直言,行政拘留是一种行政处罚措施,对未成年人适用行政拘留,除了使行为人留下案底外,难以发挥教育矫治作用。现行法律规定最大的问题是没有后续如何有效管束和帮教,导致执法实践中大多时候简单地一放了之。

宋英辉指出,对未成年人予以行政拘留,临时限制人身自由,的确可以暂时隔断他们与不良社会环境的联系,在短时间内防止他们继续实施违法行为,但作用非常有限。由于行政拘留缺乏针对性且期限短,这一措施无法解决未成年人原本存在的心理行为偏常,消除其诱因,也难以使之形成对法律应有的敬畏和守法的内心需求,不可能从根本上预防再次违法或犯罪。

齐艳艳希望,在对治安管理处罚法进行修改时,可以考虑将帮教措施写入其中,从而加大对未成年人的保护力度。

赵学刚认为,未成年人出现问题,大多是家庭、社会教育不当导致的。这时候更多的应该是家长和社会的自我反省,而不是对孩子一罚了之。

截至5日21时,火势已转向龙景那羌砖厂方向蔓延,过火森林面积达300亩。目前火情仍在持续,50多名救灾人员正在现场采取开设防火线阻止火灾蔓延的方式进行扑救,火势基本在控制范围内。

今年7月来杭州工作的陈晨(化名)也遇到了跟刘梅类似的烦恼。

习近平主席访问塞、波两国,在十分热情、友好气氛中筹划翻开“16+1”机制及中塞、中波双边合作的新篇章,并就双方关注的国际问题真挚交流意见,取得更多相互信任与支持。顺风顺水的中国与中东欧合作航船将加足马力驶向新征途。

旌阳区文管所的相关负责人在收到消息后,也第一时间赶往事发现场。

征求意见稿规定,对于“已满十四周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的”未成年人,在违反治安管理处罚法时,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚。

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